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現金給付福利制度提升了貧窮階級生活水準

(圖)奈舞薩‧達西魯巴女士拿出補助金給付證明書給我們看，手上拿的是買給女兒的筆記本。(地點位於聖保羅郊外，由平山亞理拍攝)

在山丘的斜坡上並列著一戶戶住宅，這裡是從聖保羅市中心開車將近要花40分的一個村莊，奈舞薩‧達西魯巴和丈夫與四個孩子就在這裡生活。她每週要去三間房子幫人家打掃和洗衣服補貼家計。

     在今年春天她買了一個雙層床組，孩子們總算不用在睡在地板上了。這是拜政府拯救貧窮的政策Bolsa‧Famila(家庭的錢包)所賜。

     這是政府以讓孩子接受教育作為條件，一個家庭中若一個人平均月入低於140里昂(約日幣6600圓)則給付現金的制度。奈舞薩每個月可以拿到160里昂，如此便買的起藥品和教材，也可讓大家的肚子吃的飽足。

     這個是誓言要「消滅貧窮」的前總統盧拉盡心竭力於2003年開始推動的政策。現在有1300萬個家庭受惠於這項政策。社會開發及飢餓對策擔當大臣德瑞莎‧坎裴羅強調「這項政策可以活化經濟並帶動地區的發展，1億9千萬的人口就會成為一個巨大的市場。」

     販售食品的製造商與通路業者也有受到好處，產生就業機會後消費也會跟著增加。肚子有餵飽的話，不止是衣服就連日常生活用品消費也會增加。坎裴羅說在Bolsa政策上每投入1里昂則會產生1.44里昂的經濟效益。

     提升最低工資的政策也有帶來良好回應。原本栽種豆類和玉米的吉魯貝魯多‧達冦斯塔(45歲)從農村搬遷到聖保羅，取得了一個公寓管理員的職缺。

     他的月薪為1200里昂(約日幣5萬6千圓)，也很熟練地操作自費買的個人電腦。他說「附近鄰居也買了冰箱和電視，大家的生活逐漸過的越來越好。」

     盧拉政府成立後的8年間，由於考量到通貨膨脹的因素，實際的最低工資只提升到1.5倍。佔有總人口三成的貧窮階級(每個家庭的月收低於3萬8千日圓)於2009年減少了15%。超過人口半數的中產階級(月收約在5萬2千至22萬6000日圓)成了主要消費群，由他們帶動了經濟發展。

     根據市調公司IDC巴西表示，今年4月到6月的個人電腦銷售量為386萬台，這是繼中國和美國之後的第三大市場。

     貧窮對策的主要財源來自稅金，富裕階級和中產階級的所得稅相當重。買汽車的話要繳40%的稅金，電費中的一半也幾乎都是稅金。也有調查顯示國民為了納稅，一年當中平均有五個月等於是做白工。即使如此政府高官說「對此表示不滿的人士其實也因政策所帶來的景氣好轉而享受到好處」，因此還會再持續強化提升社會低層民眾的生活水準。

     但是接任前總統盧拉的現任總統羅塞夫，在2010年的選戰面臨了意想不到的苦鬥。造成其原因之背景是來自於中高收入民眾的不滿。

     其中一人是目前靠年金過活的魯魯吉斯‧盧內斯(63歲)，他看到電視後覺得很意外，那是一則介紹巴西生產的水果在美國賣比在巴西還便宜的報導。

     「政府只會課重稅但卻不會回饋到中產階級身上，貧窮的人民也只會滿足於Bolsa政策發放的現金，教育和醫療、治安等方面問題根本沒在解決。」因急速地修正貧富差距這項措施而帶來了些許不滿與不安的情緒。